海南封關(guān)后這些政策有新變化，一文看懂

　　中新經(jīng)緯7月23日電 23日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況。

　　什么是全島封關(guān)運(yùn)作？

　　國家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重要舉措，具有里程碑意義。封關(guān)是指，將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

　　“一線”放開，就是將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；

　　“二線”管住，就是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理；

　　島內(nèi)自由，就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。

　　封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，封關(guān)后海南與國際的聯(lián)系將更加便捷。

　　時(shí)間：12月18日啟動(dòng)

　　王昌林介紹，關(guān)于封關(guān)的具體時(shí)間，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，定于2025年12月18日正式啟動(dòng)。全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港開放發(fā)展新階段的開始，也是一項(xiàng)長期持續(xù)推進(jìn)的任務(wù)。下一步，國家發(fā)改委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以封關(guān)為契機(jī)，積極推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效，并根據(jù)海南發(fā)展需要，不斷擴(kuò)大開放度，持續(xù)完善自貿(mào)港政策制度體系，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力打造引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的重要門戶。

　　封關(guān)后出差、旅游不需額外辦證件

　　王昌林表示，封關(guān)是為了開放，為了發(fā)展，準(zhǔn)確講就是幾個(gè)關(guān)鍵詞，封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展。封關(guān)后海南與國際的往來將更加順暢自由，與內(nèi)地的聯(lián)系更加便捷高效。按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計(jì)，除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗(yàn)外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化。到海南島出差、旅行，都和現(xiàn)在一樣，不需要辦理額外的證件。

　　優(yōu)化加工增值免關(guān)稅政策

　　海關(guān)總署副署長王令浚表示，在深入總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，海關(guān)總署會同相關(guān)部門和海南省，對封關(guān)后加工增值免關(guān)稅政策作了進(jìn)一步的優(yōu)化完善，制定形成《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》。與現(xiàn)行試點(diǎn)政策相比，封關(guān)后，加工增值免關(guān)稅政策主要在以下幾個(gè)方面做了優(yōu)化。

　　一是放寬企業(yè)享惠門檻，取消對享惠企業(yè)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制。

　　二是擴(kuò)大進(jìn)口料件范圍。在此前僅允許保稅貨物開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物納入政策適用范圍。

　　三是優(yōu)化加工增值計(jì)算公式，將海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物的價(jià)值計(jì)入增值部分，企業(yè)就更容易達(dá)到30%的增值率。

　　四是擴(kuò)大加工增值累計(jì)的適用范圍，對于保稅貨物經(jīng)過上下游不同企業(yè)加工制造產(chǎn)生增值的，增值部分可以累計(jì)計(jì)算，鼓勵(lì)企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　新一批放寬市場準(zhǔn)入的特別措施出臺

　　王昌林表示，全島封關(guān)是海南自貿(mào)港建設(shè)新的起點(diǎn)。下一步，國家發(fā)改委將按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的部署，會同海南省和有關(guān)部門，不斷完善與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的政策制度體系，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，持續(xù)加快對外開放步伐。

　　一是加快構(gòu)建自由進(jìn)出、安全便利的貿(mào)易管理制度。一方面，進(jìn)一步擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍，推動(dòng)貨物貿(mào)易做強(qiáng)做大。另一方面，適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展要求，加快旅游、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，推動(dòng)“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”。

　　二是著力打造公開、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入，出臺新一批放寬市場準(zhǔn)入特別措施，深入實(shí)施承諾即入制改革，加快建立以過程監(jiān)管為重點(diǎn)的投資便利制度。

　　三是逐步建立與開放發(fā)展相適應(yīng)的金融政策制度。健全完善多功能自由貿(mào)易賬戶體系，進(jìn)一步豐富賬戶功能和應(yīng)用場景。有序擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，積極開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等試點(diǎn)探索。

　　四是實(shí)施更加便利的出入境管理政策。進(jìn)一步放寬人員自由進(jìn)出限制。實(shí)施更加寬松的商務(wù)人員臨時(shí)出入境政策、便利的工作簽證政策，進(jìn)一步完善居留制度。

　　五是建立更加自由開放的航運(yùn)制度。加快“中國洋浦港”船籍港建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化船舶檢驗(yàn)管理政策，提升航運(yùn)服務(wù)能級。進(jìn)一步放寬空域管制和航權(quán)限制，積極推進(jìn)開放第七航權(quán)。

　　六是構(gòu)建高效便捷安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。這是當(dāng)前很多經(jīng)營主體的需求，也是推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的需要。將推動(dòng)有序擴(kuò)大通信資源和業(yè)務(wù)開放，調(diào)整完善數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單，加快推進(jìn)國際通信業(yè)務(wù)出入口局和跨境海底光纜建設(shè)，積極培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。(中新經(jīng)緯APP)