“對(duì)等關(guān)稅”暫停、部分豁免生效，全球供應(yīng)鏈如何應(yīng)對(duì)沖擊？

　　“對(duì)等關(guān)稅”暫停、部分豁免生效，全球供應(yīng)鏈如何應(yīng)對(duì)沖擊？

　　作者：高雅

　　據(jù)新華社，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局4月11日晚宣布，美國(guó)聯(lián)邦政府已同意對(duì)智能手機(jī)、電腦、芯片等電子產(chǎn)品免除所謂“對(duì)等關(guān)稅”。

　　除此之外，盡管美國(guó)總統(tǒng)特朗普于4月9日宣布暫停實(shí)施部分“對(duì)等關(guān)稅”，其他多項(xiàng)關(guān)稅已經(jīng)生效，全球貿(mào)易秩序仍面臨巨大擾動(dòng)。

　　亞洲開發(fā)銀行經(jīng)濟(jì)研究和發(fā)展影響局宏觀經(jīng)濟(jì)研究處經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡格特(Jules Hugot)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，關(guān)稅已對(duì)全球貿(mào)易流產(chǎn)生顯著沖擊。短期內(nèi)，企業(yè)可能嘗試通過其他港口轉(zhuǎn)運(yùn)貨物以規(guī)避關(guān)稅，但原產(chǎn)地規(guī)則令這一策略復(fù)雜化。長(zhǎng)期來看，企業(yè)可能會(huì)多元化生產(chǎn)設(shè)施的投資，但貿(mào)易政策的不明朗將抑制這些努力。

　　關(guān)稅沖擊下的全球供應(yīng)鏈

　　目前，美國(guó)暫停部分關(guān)稅措施，但現(xiàn)存關(guān)稅仍在施壓全球供應(yīng)鏈。

　　一方面，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局宣布，自動(dòng)數(shù)據(jù)處理器、通信設(shè)備、顯示模塊及半導(dǎo)體等商品免受對(duì)等關(guān)稅約束，適用于所有受“對(duì)等關(guān)稅”影響的國(guó)家。

　　另一方面，自4月5日起，特朗普宣布的10%的全球基準(zhǔn)關(guān)稅仍普遍適用；3月12日起，美國(guó)鋼鐵和鋁制品關(guān)稅升至25%；4月3日起，汽車及零部件25%的關(guān)稅正式生效。特朗普本周還表示，將于近期公布藥品關(guān)稅細(xì)則，并計(jì)劃4月14日發(fā)布更多關(guān)于半導(dǎo)體關(guān)稅的安排。此外，針對(duì)銅和木材的232條款調(diào)查仍在推進(jìn)。

　　牛津經(jīng)濟(jì)研究院中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧姿蕙(Louise Loo)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，與特朗普首任期相比，本屆關(guān)稅政策留給供應(yīng)鏈的調(diào)整窗口極短。持續(xù)的不確定性或推動(dòng)企業(yè)延長(zhǎng)供應(yīng)鏈、多元化布局，以降低未來風(fēng)險(xiǎn)。

　　例如，英國(guó)汽車生產(chǎn)商捷豹路虎和德國(guó)汽車品牌奧迪暫停向美運(yùn)輸車輛。日本電子游戲巨頭任天堂推遲Switch 2在美國(guó)市場(chǎng)的預(yù)售。蘇格蘭男裝品牌Peter Christian宣布減少在美國(guó)的營(yíng)銷費(fèi)用，意大利服裝品牌Diesel則預(yù)告價(jià)格上漲不可避免。

　　在美國(guó)本土制造企業(yè)同樣承壓。例如，汽車制造商斯特蘭蒂斯暫停了位于加拿大溫莎和墨西哥托盧卡的組裝廠的生產(chǎn)，這導(dǎo)致美國(guó)密歇根州和印第安納州900個(gè)崗位暫時(shí)裁撤。

　　美國(guó)鋼鐵公司克利夫蘭-克利夫公司稱，因汽車需求下滑，在密歇根州的工廠和明尼蘇達(dá)州的鐵礦山將裁員1200人。

　　達(dá)美航空公司本周稱，由于全球貿(mào)易的不確定性，美國(guó)國(guó)內(nèi)休閑旅行和企業(yè)旅行的需求停滯，今年將削減運(yùn)力。美聯(lián)儲(chǔ)3月議息會(huì)議紀(jì)要顯示，政策不確定性已導(dǎo)致許多企業(yè)暫停招聘。

　　許多無法轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈的公司則面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。例如，瑞士軍刀制造商維氏表示，在瑞士以外生產(chǎn)不會(huì)成為該公司選項(xiàng)，但美國(guó)市場(chǎng)占公司全球銷量的五分之一，關(guān)稅或重創(chuàng)盈利，因此正在研究“調(diào)整價(jià)格的可能性”。

　　市場(chǎng)研究公司TD Cowen分析師斯卡拉(Steve Scala)稱，制藥公司諾華和羅氏在美國(guó)的制造工廠較少，且活性成分生產(chǎn)的國(guó)際化程度較高，因此面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。

　　加拿大蒙特利爾銀行資本市場(chǎng)分析師西格曼(Evan Seigerman)對(duì)“關(guān)稅推動(dòng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移回美國(guó)的作用”并不看好。他稱，全球供應(yīng)鏈復(fù)雜，制藥業(yè)尤其如此，轉(zhuǎn)移生產(chǎn)并非易事。他預(yù)計(jì)，大多數(shù)大型制藥公司可能會(huì)選擇“等到特朗普總統(tǒng)任期結(jié)束后再考慮更永久的生產(chǎn)決策”。

　　在美國(guó)之外找貿(mào)易伙伴

　　面對(duì)美國(guó)關(guān)稅沖擊，全球經(jīng)濟(jì)體加速探索新貿(mào)易路徑，以降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴。

　　標(biāo)準(zhǔn)銀行新興市場(chǎng)業(yè)務(wù)聯(lián)合主管考沙爾(Sunil Kaushal)表示，傳統(tǒng)上，自由貿(mào)易協(xié)定談判“往往需要很長(zhǎng)時(shí)間才能達(dá)成”，但當(dāng)前貿(mào)易壁壘的加劇正推動(dòng)更多雙邊談判，目標(biāo)是“更快地達(dá)成協(xié)議”。

　　歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在4月10日的聲明中表示，歐盟將努力“多元化貿(mào)易伙伴關(guān)系”，與“全球87%的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行接觸”。4月12日，歐盟財(cái)長(zhǎng)在華沙會(huì)議上也承諾，將鞏固現(xiàn)有伙伴關(guān)系并洽談互利共贏的新協(xié)定。

　　具體而言，馮德萊恩表示，歐盟正探索與CPTPP(全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)的更緊密合作。歐盟還即將敲定與南方共同市場(chǎng)(Mercosur)及墨西哥的貿(mào)易協(xié)定。新西蘭總理盧克森(Christopher Luxon)也提議以CPTPP為基礎(chǔ)，構(gòu)建更廣泛的規(guī)則導(dǎo)向型貿(mào)易聯(lián)盟。另外，歐盟與澳大利亞的談判也有望于下月澳選舉后重啟，此前該談判在2023年因牛肉出口爭(zhēng)議受阻。

　　“目前歐盟在自由貿(mào)易方面有動(dòng)力，我們從歐委會(huì)那里收到了積極的信號(hào)，表明與許多國(guó)家的談判進(jìn)展順利�！比鸬滟Q(mào)易部長(zhǎng)杜薩(Benjamin Dousa)表示。

　　此外，據(jù)中國(guó)商務(wù)部消息，4月8日下午，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤與歐盟委員會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇舉行視頻會(huì)談，雙方圍繞加強(qiáng)中歐經(jīng)貿(mào)合作、應(yīng)對(duì)美加征所謂“對(duì)等關(guān)稅”等問題深入坦誠(chéng)交換意見。謝夫喬維奇表示，美國(guó)加征關(guān)稅嚴(yán)重沖擊國(guó)際貿(mào)易，對(duì)歐中及弱勢(shì)國(guó)家造成嚴(yán)重影響。美國(guó)僅占全球貨物貿(mào)易的13%，歐方愿與包括中國(guó)在內(nèi)的其他世貿(mào)組織成員一道，共同保障全球貿(mào)易正常運(yùn)行。歐方重視歐中經(jīng)貿(mào)關(guān)系，愿與中方加強(qiáng)對(duì)話溝通，推動(dòng)擴(kuò)大雙向市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資和產(chǎn)業(yè)合作。

　　在歐洲以外，據(jù)央視新聞，4月10日上午，東盟舉行東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)特別會(huì)議，討論如何應(yīng)對(duì)美國(guó)最新關(guān)稅政策。另據(jù)報(bào)道，最近幾周，來自多個(gè)東南亞國(guó)家的政府官員訪問了新西蘭、法國(guó)、巴西和印度等經(jīng)濟(jì)體，討論加強(qiáng)貿(mào)易關(guān)系。