中新經(jīng)緯4月18日電 商務(wù)部網(wǎng)站18日消息，商務(wù)部近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》(下稱《工作方案》)。其中提出，擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)對(duì)外開放，加大軟件和信息服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，推動(dòng)人工智能加快產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
《工作方案》明確，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在已有的北京市、天津市、上海市、海南省、重慶市、沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等11個(gè)省市基礎(chǔ)上，將大連市、寧波市、廈門市、青島市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、蘇州市等9個(gè)城市納入試點(diǎn)范圍。
同時(shí)，《工作方案》提出14項(xiàng)新一輪試點(diǎn)任務(wù)。
(一)支持電信服務(wù)及相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展。擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)對(duì)外開放，加大軟件和信息服務(wù)業(yè)對(duì)外開放力度，推動(dòng)人工智能加快產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全等創(chuàng)新探索，完善配套市場(chǎng)服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)和業(yè)態(tài)。
(二)提高醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)ν忾_放和服務(wù)保障水平。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才執(zhí)業(yè)、培養(yǎng)等領(lǐng)域開放合作。支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)進(jìn)口臨床急需、罕見病藥品和醫(yī)療器械。有序支持生物醫(yī)藥研發(fā)與生產(chǎn)，促進(jìn)醫(yī)療健康信息共享，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等綜合服務(wù)。
(三)推進(jìn)金融領(lǐng)域國際合作。有序擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)展業(yè)范圍，加大對(duì)科技創(chuàng)新與中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，提升國際收支中資本和金融賬戶交易資本流動(dòng)便利度，支持投資或注冊(cè)地在當(dāng)?shù)氐目鐕疽匀嗣駧砰_展跨境資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)。深化合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易。發(fā)展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融，加強(qiáng)綠色金融國際合作。
(四)增強(qiáng)商貿(mào)文旅領(lǐng)域創(chuàng)新活力。打造消費(fèi)友好型環(huán)境，促進(jìn)支付便利化，支持新建或升級(jí)國際化、便利化、多語種消費(fèi)服務(wù)設(shè)施。放寬相關(guān)領(lǐng)域外資準(zhǔn)營范圍，優(yōu)化監(jiān)管模式，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，支持發(fā)展休閑消費(fèi)、高端消費(fèi)，發(fā)展時(shí)尚消費(fèi)、新型消費(fèi)。探索優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口管理。
(五)促進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)互聯(lián)互通和提質(zhì)增效。加強(qiáng)國際和區(qū)域合作，加快信息、載具、單證、核驗(yàn)等互聯(lián)互通建設(shè)。支持試點(diǎn)地區(qū)與邊境口岸貨物運(yùn)輸?shù)臄?shù)據(jù)交互對(duì)接、資源統(tǒng)籌、互聯(lián)互通，打造跨境公路班車過境“綠色通道”。探索動(dòng)力型鋰電池及鋰電池電動(dòng)摩托車和電動(dòng)自行車、儲(chǔ)能裝備等國際鐵路聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)。
(六)提升“兩業(yè)”融合國際競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合需要，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、大宗商品交易、專業(yè)人才培養(yǎng)及認(rèn)定等相關(guān)基礎(chǔ)性工作。加快搭建研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)“兩業(yè)”融合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、完善“兩業(yè)’融合標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)市場(chǎng)。
(七)賦能服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)開放發(fā)展。依托商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)，培育研發(fā)設(shè)計(jì)、裝配測(cè)試、數(shù)據(jù)應(yīng)用、主題旅游及相關(guān)服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)打造“航天+”產(chǎn)業(yè)鏈。開展“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)�；ㄔO(shè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展維修、設(shè)計(jì)、研發(fā)、租賃等服務(wù)。發(fā)展新興標(biāo)的租賃業(yè)務(wù)，探索相關(guān)大型設(shè)備異地監(jiān)管。
(八)提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。完善外貿(mào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)認(rèn)證等工作，支持智慧口岸建設(shè)。優(yōu)化吸收外資相關(guān)外匯登記、上市登記、并購貸款等管理模式。落實(shí)好跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單開放舉措，參與和推進(jìn)清單調(diào)整優(yōu)化工作。優(yōu)化升級(jí)國際貿(mào)易“單一窗口”
(九)便利境外人才入出境與從業(yè)執(zhí)業(yè)。優(yōu)化實(shí)施簽證便利及過境免簽政策，為相關(guān)外方人員在工作和居停留、電子支付等方面提供便利。支持外籍人才境內(nèi)執(zhí)業(yè)任職、承擔(dān)科研項(xiàng)目、提供專業(yè)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)外國人永久居留身份證社會(huì)應(yīng)用便利化，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大使用范圍。
(十)強(qiáng)化法治保障與有序發(fā)展涉外法律業(yè)務(wù)。探索創(chuàng)新涉外仲裁方式。允許當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所聘請(qǐng)香港律師擔(dān)任法律顧問，在當(dāng)?shù)剞k理其已獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的法律服務(wù)。探索執(zhí)法司法及民商事糾紛協(xié)調(diào)等國際合作，有序開展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法及人才培訓(xùn)。
(十一)完善重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)規(guī)范。推動(dòng)建設(shè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)、重要數(shù)據(jù)識(shí)別認(rèn)定、數(shù)據(jù)出境等方面管理制度。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)采信商用密碼檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果。
(十二)推動(dòng)境內(nèi)外管理規(guī)范相通相容。開展碳排放、產(chǎn)品碳足跡核算認(rèn)證和管理等探索，加強(qiáng)國際合作，推進(jìn)管理體系銜接互認(rèn)。建設(shè)跨境聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，研究推動(dòng)目錄清單互認(rèn)、國際編碼規(guī)則數(shù)據(jù)跨境智能轉(zhuǎn)換。深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度改革。推進(jìn)數(shù)字身份、電子單證等領(lǐng)域政策法規(guī)、技術(shù)工具、保障標(biāo)準(zhǔn)國際合作與互認(rèn)。
(十三)統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則工作。在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域主動(dòng)對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)規(guī)則，先行先試《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)有關(guān)條款，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施《服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制參考文件》率先試行《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》。
(十四)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同監(jiān)管體系建設(shè)。按相關(guān)法律和政策規(guī)定，統(tǒng)籌實(shí)施好外商投資安全審查、出口管制、技術(shù)進(jìn)出口管理網(wǎng)絡(luò)安全審查、文化產(chǎn)品進(jìn)口內(nèi)容審查、反壟斷審查等工作。加強(qiáng)全過程監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)各部門協(xié)同監(jiān)管，健全權(quán)責(zé)明確、公平公正公開透明、簡(jiǎn)約高效的監(jiān)管體系。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，完善文化、金融、生物安全、健康醫(yī)療和藥品安全、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域監(jiān)管措施，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等機(jī)制。
商務(wù)部表示，上述14項(xiàng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)任務(wù)原則上在已開展試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行，鼓勵(lì)符合條件的新增試點(diǎn)城市就部分試點(diǎn)任務(wù)開展探索。(中新經(jīng)緯APP)
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